一战后建立起了凡尔赛——华盛顿体系，德国和日本是对这个体系最不满的两个国家。日本在华盛顿会议上外交全面失败，对中国方面，不仅把在一战中夺得胶州湾和青岛归还中国，连胶济铁路的运营权也被中国政府赎回。英日同盟被美国领着法国拆散，美、英、法、日签订《四国条约》，小两口变小四口，四国同盟形同虚设。最重要的是日本海军原本设想，将来如果要与美国一战，战舰吨位至少
